放開(kāi)“ 點(diǎn)供 ” 正面競爭管道氣

放開(kāi)“ 點(diǎn)供 ” 正面競爭管道氣

油氣管網(wǎng)領(lǐng)域的改革仍在路上，一些地方的突破性舉措卻已對管網(wǎng)帶來(lái)不小的競爭壓力。記者近日采訪(fǎng)獲悉，山東省此前已先后出臺了多個(gè)文件，明確鼓勵工業(yè)天然氣用戶(hù)對管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇。在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，這是具有突破性的提法，意味著(zhù)放開(kāi)市場(chǎng)準入，允許“點(diǎn)供”與管道氣競爭。

山東放開(kāi)“點(diǎn)供”

所謂“點(diǎn)供”就是指天然氣“點(diǎn)對點(diǎn)”供應模式，是在一個(gè)或多個(gè)鄰近終端用戶(hù)間，優(yōu)選地址投建氣化站，再鋪局域管網(wǎng)，實(shí)現小型局域的供氣與用氣。

明確放開(kāi)“點(diǎn)供”的省份是山東。該省住建廳日前下發(fā)了一份《貫徹落實(shí)省政府加快推進(jìn)煤炭清潔利用工作意見(jiàn)的實(shí)施方案》，其中提出“鼓勵采取LNG、CNG供氣站作為過(guò)渡模式，建立完善天然氣儲備調峰站。”此后，山東省發(fā)改委出臺了《加快推進(jìn)天然氣利用發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求到2020年全省天然氣消費量力爭達到250億立方米，占能源消費比重提高到7%以上。其中特別提到，鼓勵工業(yè)天然氣用戶(hù)對管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇。

在中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍看來(lái)，這是具有突破性的提法，因為市場(chǎng)化選擇就是放開(kāi)市場(chǎng)準入，允許LNG“點(diǎn)供”與管道氣競爭。

“一直以來(lái)，‘LNG點(diǎn)供’在法律上存在模糊地帶。出于安全等因素考慮，很多地方對‘LNG點(diǎn)供’采取的是謹慎態(tài)度。山東的做法在這方面有了突破，印象中在省一級還是家。”劉毅軍說(shuō)。

降低用氣成本

突破允許“lng點(diǎn)供”，或與山東特殊的管網(wǎng)投資分布與供氣格局有關(guān)。由于山東省內本身就擁有大量地煉和用氣企業(yè)，兩大油企也早早在當地布局，這使得當地天然氣管道的投資主體眾多，管網(wǎng)密度大，各支線(xiàn)主體交叉重復，導致省政府只能采取管輸費“一網(wǎng)一核”的辦法。

在上述背景下，“點(diǎn)供”就有了用武之地。出于降低省內用氣成本、提高天然氣終端市場(chǎng)競爭的考慮，山東省政府就此對“點(diǎn)供”網(wǎng)開(kāi)一面。

劉毅軍告訴上證報記者，允許LNG“點(diǎn)供”后，一些擁有LNG資源的企業(yè)就可以通過(guò)槽車(chē)將天然氣直接送達客戶(hù)，還有些地方在開(kāi)發(fā)煤改氣的過(guò)程中，項目越來(lái)越遠離城市，客觀(guān)上也需要保證氣源供應，就此采用了“點(diǎn)供”方式。

“點(diǎn)供”模式潛力不容小覷

“之前，‘點(diǎn)供’通常都不在特許經(jīng)營(yíng)權的區域內，因此不存在競爭問(wèn)題。但這幾年，隨著(zhù)天然氣市場(chǎng)的擴大，各方也在搶奪份額，矛盾隨之出現。傳統配網(wǎng)開(kāi)始向過(guò)去的‘點(diǎn)供’區域滲透，而‘點(diǎn)供’也在給傳統配氣商帶來(lái)沖擊。但相對來(lái)說(shuō)，這部分監管比較弱，以前也沒(méi)有相關(guān)配套措施。”劉毅軍表示，“點(diǎn)供”項目存在良莠不齊、安全性、短期行為等問(wèn)題亟須規范。

記者注意到，山東省淄博市政府辦公廳日前下發(fā)了一份《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內自備燃氣供氣站安全管理工作的意見(jiàn)》，對LNG“點(diǎn)供”市場(chǎng)進(jìn)行規范。

“盡管當前‘點(diǎn)供’模式在整個(gè)天然氣終端市場(chǎng)的份額還非常小，但其發(fā)展潛力不容小覷。”中國石油大學(xué)郭慶方教授表示，對國有石油公司來(lái)說(shuō)，“點(diǎn)供”模式在擴大國內天然氣終端市場(chǎng)需求規模、豐富需求內容和形式的同時(shí)，也可能會(huì )擠壓國有油企在國內天然氣終端消費領(lǐng)域的*。

為此，他建議中石油采取切實(shí)有效的應對措施，包括適度改變原有的天然氣產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化模式，允許各環(huán)節相對獨立地統籌安排自己的供氣商和終端消費市場(chǎng)，同時(shí)實(shí)施更科學(xué)、更的供氣用氣區域戰略布局，甚至可充分利用“點(diǎn)供”模式鞏固并強化自身在國內天然氣*及市場(chǎng)主導地位。

在前不久召開(kāi)的中國石油2017年年度股東大會(huì )上，中國石油董事長(cháng)王宜林特別提到，今年將抓好資源統籌和市場(chǎng)開(kāi)拓，提高天然氣與管道業(yè)務(wù)運營(yíng)水平。

隨著(zhù)煤改氣點(diǎn)供用戶(hù)政策全面實(shí)施，全國范圍開(kāi)展‘禁煤令’。燃煤鍋爐逐步淘汰，燃氣鍋爐數量日益擴大，天然氣價(jià)格隨市場(chǎng)需求不斷上漲。在利益的驅使下部分燃氣商戶(hù)為獲得可觀(guān)的經(jīng)濟利潤，在LNG中摻入液氮。據業(yè)內人士介紹，液氮這種物質(zhì)原本只是用來(lái)調整LNG的固定熱值，但由于利潤驅使，逐漸變成了一些不法商戶(hù)牟利的方法。上海烜晟公司針對這一現象為挽回LNG用戶(hù)損失，研制出一款便攜式全自動(dòng)燃氣熱值分析儀，可實(shí)現對各種燃氣中氮、甲烷、乙烷、二氧化碳、丙烷、丁烷、戊烷等成份的一次進(jìn)樣全分析。利用熱值工作軟件自動(dòng)計算出被檢測氣組分含量、高熱值、低熱值、密度、相對密度、華白數、燃燒勢等自動(dòng)生成報表的一種天然氣分析儀 天然氣分析儀器。